Indien ist ein Hochrisikoland in Bezug auf Terrorismus, geprägt durch eine lange Anschlagshistorie, mehrere Konfliktregionen und ein breites Spektrum an Akteuren, von pakistanisch unterstützten Gruppierungen in Jammu und Kaschmir über islamistische Netzwerke in Metropolen bis hin zu maoistischen Naxaliten in ländlichen Gebieten einiger Bundesstaaten. Trotz massiver Sicherheitsmaßnahmen und einer ausgeprägten Anti-Terror-Infrastruktur bleiben große Städte, touristische Ziele und politisch sensible Regionen regelmäßig im Fokus von Anschlagsplanungen und sicherheitspolitischen Spannungen.
Historisch reichen bedeutende Terrorangriffe von der Erstürmung des indischen Parlaments 2001 über die koordinierten Mumbai-Anschläge 2008 bis zu wiederkehrenden Attacken in Jammu und Kaschmir und jüngeren Vorfällen wie dem Angriff auf Touristen in Pahalgam 2025, der die Region erneut international in den Fokus rückte. Als zentrale, meist Pakistan zugeordnete jihadistische Akteure gelten Lashkar-e-Taiba, Jaish-e-Mohammed, Hizbul Mujahideen und assoziierte Strukturen wie „The Resistance Front“, die von Indien für eine Reihe schwerer Anschläge verantwortlich gemacht werden und deren Rückzugsräume oder Unterstützungsstrukturen sich teilweise auf pakistanischem Territorium befinden. Parallel dazu existieren interne Bedrohungen durch maoistisch inspirierte Naxaliten („Left Wing Extremism“), die vor allem Polizei, Infrastruktur und staatliche Einrichtungen in Teilen Zentral- und Ostindiens angreifen, sowie durch kleinere, teils ethnisch-separatistische Gruppen in Nordostindien.
Aktuell unterstreichen Ereignisse wie der Autobombenanschlag in der Nähe des Roten Forts in Delhi im November 2025, dem mehrere Menschen zum Opfer fielen, die anhaltende Gefährdung auch außerhalb klassischer Konfliktregionen. Die Festnahme mutmaßlicher ISIS-Anhänger in unterschiedlichen Bundesstaaten und Funde großer Sprengstoffmengen belegen, dass neben kaschmirbezogenen Konflikten auch transnationale jihadistische Marken wie der „Islamische Staat“ in Indien Resonanz finden und Anschläge planen. Damit besteht eine mehrschichtige Bedrohungslage, in der klassische grenzüberschreitende Gruppen, inspirierte Zellen und „Lone Actors“ nebeneinander agieren und sich teilweise gegenseitig verstärken.
Aus dieser Gemengelage ergeben sich spezifische Risiken für unterschiedliche Zielkategorien. In den Metropolen stehen besonders im Fokus: stark frequentierte „Soft Targets“ wie Bahnhöfe, Metrostationen, Märkte, religiöse Stätten, touristische Hotspots, große Hotels, Einkaufszentren und symbolische Gebäude wie historische Monumente oder Regierungsviertel. In Jammu und Kaschmir sowie an der Linie der Kontrolle (LoC) treten darüber hinaus klassische Angriffe auf Sicherheitskräfte, Militärkonvois, Polizeiposten und politische Funktionsträger auf, häufig mittels Sprengsätzen, Hinterhalten oder Schusswaffen. In Regionen mit Naxaliten konzentrieren sich Anschläge auf Polizei, Paramilitär, Wahlprozesse, staatliche Infrastruktur (Straßen, Funkmasten, Eisenbahnen) und in einigen Fällen Unternehmen oder Projekte, die als Symbol staatlicher Präsenz gelten.
Bezüglich Anschlagsarten dominiert in Indien ein Spektrum, das von improvisierten Sprengsätzen (IEDs) in Fahrzeugen oder am Straßenrand über komplexe koordinierte Attacken (Mehrfachangriffe, Geiselnahmen, Sturm auf Hotels) bis hin zu Schusswaffenangriffen und vereinzelten Messer- oder Fahrzeugattacken reicht. Insbesondere IEDs und Sprengfallen bleiben in Konfliktgebieten und bei Angriffen auf Sicherheitskräfte ein zentrales Mittel, während in Metropolen auch komplexere Operationen mit kombinierten Spreng- und Sturmkomponenten möglich sind, wie die Ereignisse von Mumbai gezeigt haben. Cyberangriffe und Desinformationskampagnen ergänzen die physische Gewalt teilweise, spielen aber im Vergleich zu klassischen Anschlagsformen aktuell eine nachgeordnete Rolle.
Zwischen städtischen und ländlichen Räumen ergeben sich deutliche Unterschiede im Risikoprofil. Großstädte wie Delhi, Mumbai, Bangalore, Hyderabad, Kolkata oder Chennai sind aufgrund ihrer Symbolik, Medienwirkung, wirtschaftlichen Bedeutung und der Vielzahl potentieller Soft Targets zugleich attraktiv und stark gesichert – das Risiko konzentriert sich hier auf spektakuläre Anschläge mit hoher Sichtbarkeit und potenziell vielen Opfern. Ländliche Räume und Kleinstädte in Konfliktregionen (Jammu und Kaschmir, Teile Zentralindiens mit Naxalitenpräsenz, Nordostindien) sind dagegen häufig Schauplatz weniger medienwirksamer, aber kontinuierlicher Gewaltakte gegen Sicherheitskräfte, lokale politische Strukturen oder Infrastruktur, bei denen Reisende indirekt betroffen sein können, etwa durch Sperrungen, Checkpoints oder Kollateralschäden.
Zu Rückkehrern und radikalisierten Personen lässt sich sagen, dass Indien sowohl mit intern radikalisierten Akteuren als auch mit Kämpfern konfrontiert ist, die Verbindungen zu Konflikten im Ausland haben. Sicherheitsbehörden berichten wiederholt von Festnahmen mutmaßlicher ISIS-Anhänger und Unterstützerzellen, die teilweise durch Online-Propaganda mobilisiert wurden, ohne zwingend längere Zeit in klassischen Konfliktgebieten verbracht zu haben. Gleichzeitig verweisen indische Analysen und internationale Beobachter darauf, dass Teile der militanten Infrastruktur in Pakistan und Afghanistan – etwa Lager von Lashkar-e-Taiba oder Jaish-e-Mohammed – eine Art externer Rückzugs- und Trainingsraum für Kämpfer darstellen, die danach auf indischem Gebiet operieren oder Anschläge vorbereiten, was funktional einem „Rückkehrer“-Phänomen mit regionalem Schwerpunkt entspricht.
Die Rekrutierung erfolgt je nach Milieu sehr unterschiedlich: jihadistische Gruppen nutzen religiös-ideologische Narrative, wahrgenommene Ungerechtigkeiten gegenüber Muslimen in Kaschmir oder globalen Konflikten sowie Online-Kanäle und persönliche Netzwerke; Naxaliten greifen auf sozioökonomische Frustration, Marginalisierung und staatliche Vernachlässigung in ländlichen Regionen zurück. Aus diesen Rekrutierungswegen resultiert eine breite soziale Streuung potentieller Täter, die von urbanen, digital gut vernetzten Jugendlichen bis hin zu marginalisierten ländlichen Communities reicht, was die Identifizierung und Prävention erschwert.
