Die Terrorismusbedrohung in Kamerun ist seit der Ausweitung der Aktivitäten von Boko Haram aus Nigeria ab 2013/2014 eng mit den Dynamiken im Tschadseebecken verknüpft. Die Region Extrême-Nord stellt dabei den geographischen Schwerpunkt dar, in dem sowohl Boko Haram als auch die daraus hervorge-gangene Struktur “Islamic State West Africa Province (IS WAP) operieren. Diese Gruppen nutzen Kamerun als Operations-, Rückzugs- und Transitgebiet und agieren grenzüberschreitend zwischen Nigeria, Niger, Tschad und Kamerun.
Die Phase intensiver Anschläge mit hoher Opferzahl konzen-trierte sich auf die Jahre 2014 bis 2016. In der Folge entwickelte sich das Angriffsmuster hin zu kontinuierlichen, asymme-trischen Operationen mit geringerer Intensität, jedoch anhal-tender Frequenz. Dazu zählen Angriffe auf militärische Stellung-en, Überfälle auf zivile Siedlungen sowie der Einsatz impro-visierter Sprengsätze. Parallel dazu besteht seit 2016 in den Re-gionen Nordwest und Südwest ein bewaffneter Konflikt mit sepa-ratistischen Gruppen, deren Gewaltanwendung in Form von Entführungen, Angriffen auf staatliche Einrichtungen sowie Zi-vilpersonen erfolgt.
Die Bedrohung ist in eine transnationale Struktur eingebettet, die durch poröse Grenzen, regionale Schmuggelnetzwerke sowie die Mobilität von Kämpfern geprägt ist. Die lange Grenze zu Nigeria fungiert dabei als zentraler Korridor für Bewegung, Rückzug und logistische Unterstützung. Kamerun ist zudem Teil regionaler Sicherheitsstrukturen, insbesondere der Multinational Joint Task Force, wodurch eine enge Verflechtung mit der Sicherheitslage in den Nachbarstaaten besteht.
Die Risikostruktur ist durch eine klare Differenzierung nach Zielobjekten, Angriffsmethoden und geographischen Räumen gekennzeichnet. Sicherheitskräfte stellen das primäre An-griffsziel dar, gefolgt von ziviler Bevölkerung, insbesondere in Form von Märkten, Verkehrsachsen und dicht besiedelten Orten im Extrême-Nord. Schulen und Bildungseinrichtungen sind vor allem in den Regionen Nordwest und Südwest betroffen, ebenso religiöse Einrichtungen sowie staatliche Infrastruktur.
Die angewandten Anschlagsformen umfassen improvisierte Sprengsätze entlang von Verkehrswegen, Selbstmordanschläge, bewaffnete Überfälle, Entführungen zur Lösegelderpressung sowie Brandanschläge. Im Norden dominieren direkte kinet-ische Angriffe und IED-Einsätze, während in den anglophonen Regionen Entführungen, gezielte Tötungen, Infrastrukturblock-aden und punktuelle Sprengstoffanschläge charakteristisch sind.
Die Unterscheidung zwischen städtischen und ländlichen Räu-men zeigt unterschiedliche Risikoprofile. In ländlichen Grenzge-bieten, insbesondere in den Departements Mayo-Sava, Mayo-Tsanaga und Logone-et-Chari, ist die Bedrohung durch Über-fälle, Entführungen und Angriffe auf Dörfer am höchsten, was mit begrenzter staatlicher Präsenz und eingeschränkter Reak-tionsfähigkeit verbunden ist. In urbanen Zentren wie Yaoundé und Douala ist die direkte Angriffsfrequenz geringer, jedoch bestehen Risiken durch selektive, symbolisch ausgerichtete An-schläge sowie logistische Unterstützungsstrukturen. In Städten der Nordwest- und Südwestregionen zeigt sich eine erhöhte Ak-tivität nichtstaatlicher bewaffneter Gruppen auch im urbanen Raum.
Die vorliegenden Daten weisen keine umfangreiche, klar quanti-fizierbare Rückkehrerbewegung aus außerkamerunischen Kon-fliktgebieten wie Syrien oder Irak aus. Das relevante Mobilitäts-muster ergibt sich primär aus regionalen Bewegungen innerhalb des Tschadseebeckens, insbesondere zwischen Nigeria und Kamerun.
Ein dokumentierter Schwerpunkt liegt auf lokaler Rekrutierung in der Region Extrême-Nord. Diese erfolgt in sozioökonomisch marginalisierten Bevölkerungsgruppen und umfasst sowohl freiwillige als auch erzwungene Einbindung, insbesondere von Jugendlichen und Minderjährigen. Auch in den Regionen Nord-west und Südwest wird von Zwangsrekrutierung und der gezielten Ansprache vulnerabler Bevölkerungsgruppen berichtet.
Radikalisierungsprozesse sind überwiegend lokal und kon-fliktgebunden. Neben physischer Rekrutierung spielt die Nutzung digitaler Kommunikationsmittel, insbesondere sozialer Medien und verschlüsselter Plattformen, eine zunehmende Rolle bei der Verbreitung von Narrativen und Mobilisierung. Eine um-fassende institutionelle Deradikalisierungsstruktur ist vorhanden, jedoch in ihrer Reichweite begrenzt.
Die Entwicklung der Bedrohung ist durch eine Verlagerung von groß angelegten Angriffen hin zu häufigeren, kleinteiligen und asymmetrischen Operationen gekennzeichnet. Im Extrême-Nord bleibt die Angriffsdichte konstant hoch, mit fortgesetzten Über-fällen, Entführungen und IED-Einsätzen entlang von Verkehr-sachsen und in grenznahen Gebieten.
Parallel dazu zeigt sich in den Regionen Nordwest und Südwest eine anhaltende Fragmentierung bewaffneter Gruppen, verbun-den mit kontinuierlicher Gewalt in Form von Entführungen, An-griffen auf Bildungseinrichtungen sowie punktuellen Sprengstoffanschlägen. Die Nutzung von IEDs hat in beiden Konfliktzonen zugenommen und richtet sich sowohl gegen Sicherheitskräfte als auch gegen zivile Mobilität.
Die Bedrohung bleibt geografisch konzentriert, insbesondere in den Grenzregionen zu Nigeria und Tschad, und korreliert mit Faktoren wie eingeschränkter staatlicher Kontrolle, grenzüberschreitender Mobilität und lokalen Konfliktdynamiken. Gleichzeitig bestehen Hinweise auf eine fortgesetzte Anpassung der Akteure an militärischen Druck durch veränderte Taktiken und erhöhte operative Flexibilität.
Die Terrorismusbekämpfung in Kamerun stützt sich auf eine Kombination aus verfassungsrechtlichen Notstandsbefugnissen und spezialgesetzlicher Anti-Terror-Gesetzgebung. Zentrale Grundlage ist das Gesetz Nr. 2014/028 zur Bekämpfung terroristischer Handlungen, das im Kontext der Ausweitung von Boko-Haram-Aktivitäten eingeführt wurde. Dieses Gesetz definiert Terrorismus weit und umfasst neben Gewalthandlungen auch Unterstützung, Finanzierung und Rekrutierung. Es sieht hohe Strafandrohungen bis hin zur Todesstrafe vor und ermöglicht verlängerte Inhaftierungen sowie erweiterte Überwachungsmaßnahmen.
Verfassungsrechtlich verleiht Artikel 9 dem Präsidenten weitreichende Befugnisse zur Ausrufung eines Ausnahme- oder Belagerungszustands. In der praktischen Anwendung führt dies insbesondere in den Regionen Extrême-Nord sowie Nordwest und Südwest zu erweiterten sicherheitspolitischen Eingriffsmöglichkeiten, einschließlich Einschränkungen von Bewegungsfreiheit und Kommunikation.
Ein wesentliches Merkmal ist die Zuständigkeit von Militärgerichten für Terrorismusverfahren, auch gegenüber Zivilpersonen. Dadurch entsteht eine Überschneidung zwischen ziviler und militärischer Justiz, die die operative Handlungsfähigkeit erweitert, aber gleichzeitig die rechtliche Struktur stark exekutiv geprägt.
Die Terrorismusbekämpfung erfolgt durch ein zentralisiertes Sicherheitsgefüge aus militärischen, polizeilichen und nachrichtendienstlichen Akteuren. Im militärischen Bereich bildet die Eliteeinheit “Bataillon d’Intervention Rapide” (BIR) das zentrale Instrument operativer Terrorismusbekämpfung. Sie wird insbesondere im Extrême-Nord eingesetzt und führt offensive Operationen gegen Boko Haram und ISWAP durch. Ergänzend operieren reguläre Streitkräfte sowie die Gendarmerie, die vor allem in ländlichen Räumen Sicherheits- und Kontrollfunktionen übernimmt.
Im polizeilichen Bereich ist die nationale Polizei für urbane Sicherheit und Aufklärung zuständig. Nachrichtendienstliche Aufgaben werden durch mehrere staatliche Strukturen wahrgenommen, darunter die “Direction Générale de la Recherche Extérieure” (DGRE) für externe Aufklärung sowie inländische Sicherheitsdienste für Überwachung und Informationsgewinnung.
Die Koordination erfolgt weitgehend zentralisiert unter direkter politischer Steuerung. Eine institutionell stark ausgeprägte Trennung zwischen militärischer und ziviler Terrorismusbekämpfung besteht nicht; vielmehr handelt es sich um ein integriertes, exekutiv dominiertes System.
Eine formal umfassende, öffentlich kodifizierte nationale Antiterrorstrategie liegt nicht vor. Die praktische Umsetzung basiert auf einem sicherheitsorientierten Ansatz, der militärische Eindämmung, territoriale Kontrolle und Schutz kritischer Räume in den Vordergrund stellt.
Programme zur Prävention und Deradikalisierung existieren, sind jedoch begrenzt institutionalisiert. Zentrale Elemente sind Reintegrationseinrichtungen im Rahmen von Disarmament-, Demobilization- und Reintegration-Programmen (DDR), die ehemalige Kämpfer aufnehmen und deren Wiedereingliederung unterstützen. Diese Programme richten sich sowohl an ehemalige Mitglieder jihadistischer Gruppen im Norden als auch an Akteure aus dem anglophonen Konflikt.
Zusätzlich bestehen Ansätze zur Prävention durch Überwachung von Risikogruppen, Grenzsicherung sowie punktuelle entwicklungsorientierte Maßnahmen in strukturschwachen Regionen. Die Umsetzung bleibt regional fokussiert und operativ geprägt, ohne flächendeckende institutionelle Verankerung.
Die Terrorismusbekämpfung Kameruns ist eng in regionale und internationale Kooperationsstrukturen eingebunden.Zentral ist die Beteiligung an der “Multinational Joint Task Force” (MNJTF), einer gemeinsamen militärischen Struktur mit Nigeria, Niger, Tschad und Benin zur Bekämpfung von Boko Haram und ISWAP im Tschadseebecken. Diese Kooperation ermöglicht koordinierte Operationen, Informationsaustausch und grenzüberschreitende Einsätze.
Darüber hinaus arbeitet Kamerun mit den Vereinten Nationen in Bereichen wie Strafverfolgung, Grenzsicherung, Terrorismusfinanzierung und Reintegration zusammen. Internationale Organisationen unterstützen technische Kapazitätsentwicklung sowie Programme zur Prävention gewalttätigen Extremismus.
Bilaterale Kooperationen bestehen unter anderem mit Frankreich, den USA und weiteren Partnern, insbesondere in den Bereichen Ausbildung, Ausrüstung und nachrichtendienstliche Zusammenarbeit. Die internationale Einbindung konzentriert sich auf operative Unterstützung und institutionellen Kapazitätsaufbau.
Die Terrorismusbekämpfung in Kamerun ist Gegenstand anhaltender menschenrechtlicher Kritik.Zentrale Kritikpunkte betreffen die Anwendung des Antiterrorgesetzes auf ein breites Spektrum von Fällen, einschließlich politischer Opposition und journalistischer Tätigkeit, sowie die Nutzung von Militärgerichten für zivile Angeklagte. Darüber hinaus werden wiederholt willkürliche Festnahmen, verlängerte Untersuchungshaft sowie eingeschränkte Verfahrensrechte berichtet.
Im Kontext militärischer Operationen werden Vorwürfe von übermäßiger Gewaltanwendung, Misshandlungen und außergerichtlichen Maßnahmen erhoben. Diese Aspekte betreffen insbesondere die Konfliktregionen im Norden sowie in den anglophonen Gebieten.
Zudem wird die begrenzte institutionelle Kontrolle der Sicherheitsapparate sowie die starke Zentralisierung als strukturelle Herausforderung im Hinblick auf Rechenschaftspflicht und rechtsstaatliche Standards betrachtet.
Insgesamt ergibt sich ein strukturell kohärentes, jedoch überwiegend exekutiv dominiertes System der Terrorismusbekämpfung mit regionalem Schwerpunkt und begrenzter zivilgesellschaftlicher Einbindung.
Jihadistische Aktivitäten im Maghreb und Westafrika
Im Juli 2025 wurde in Westafrika ein Rückgang der registrierten jihadistischen Anschläge verzeichnet, mit insgesamt 101 Angriffen, die etwa 570 Todesopfer forderten – vor allem Zivilisten, Sicherheitskräfte und Mitglieder lokaler Milizen. Dieser Rückgang sollte jedoch nicht als Nachlassen der Bedrohung interpretiert werden, sondern als strategische und taktische Umorientierung der Gruppen in der Region.
Die Gruppe “Jamaat Nusrat al-Islam wal-Muslimin” (JNIM) bleibt der dominierende Akteur und ist für über 60 % der Angriffe verantwortlich, insbesondere in Burkina Faso, Mali, Niger und Togo. Die Angriffe umfassen Hinterhalte, Sprengfallen (IEDs), Schusswechsel und gezielte Tötungen, mit einem hohen Anteil ziviler Opfer. Parallel intensiviert der “Islamische Staat in Westafrika” (IS-WA) zusammen mit seiner nigerianischen Niederlassung seine Aktivitäten in Niger, Nigeria, Tschad und Kamerun, wobei der Schwerpunkt auf Angriffen gegen Zivilisten liegt.
Im Maghreb war die jihadistische Aktivität im Juli begrenzt, jedoch gab es vereinzelte Vorfälle in Algerien und Libyen. In Algerien übergaben zwei Mitglieder von AQMI sich freiwillig an das Militär, während in Libyen drei IS-nahe Zellen im Süden des Landes durch Geheimdienste neutralisiert wurden. Diese Zellen waren in Rekrutierung, Menschenhandel und Geldwäsche aktiv, was auf eine fortbestehende Präsenz jihadistischer Netzwerke hinweist.
Ein wichtiger politischer Schritt war die Konsolidierung der Sahel-Staaten-Allianz (AES) durch einen Vertrag, der eine Verteidigungs- und Unterstützungsgemeinschaft begründet. Dies könnte Spannungen mit der Wirtschaftsgemeinschaft westafrikanischer Staaten (ECOWAS) erzeugen und Länder wie Ghana oder die Elfenbeinküste isolieren, wodurch Instabilität begünstigt wird.
JNIM verlagert seine Aktivitäten zudem strategisch nach Süden und Westen in Mali und Burkina Faso, mit koordinierten Hinterhalten nahe der Grenze zu Senegal und zunehmender territorialer Kontrolle. Dies erhöht das Risiko einer Ausbreitung von Gewalt auf Mauritanien, Guinea und Senegal.
Die anhaltende Bedrohung durch Boko Haram in West- und Zentralafrika
Trotz intensiver militärischer Einsätze auf lokaler, regionaler und internationaler Ebene gelingt es bislang nicht, die Terrorgruppe Boko Haram endgültig zu neutralisieren. Die Organisation entstand 2009 im nigerianischen Bundesstaat Borno, hat aber ihr Einflussgebiet deutlich auf Nachbarstaaten wie Niger, Tschad und Kamerun ausgeweitet. Dabei wird die Gewalt durch interne Fraktionskämpfe nicht geschwächt: Die Gruppe ist in eine al-Qaida-nahe und eine IS-gestützte Fraktion zerfallen, die sich gegenseitig Konkurrenz machen, jedoch weiterhin systematisch Anschläge verüben.
Im August 2025 zeigte sich ein besorgniserregender Trend: Obwohl die Gesamtzahl der Angriffe leicht zurückging, stieg die Zahl der Todesopfer erheblich auf 338. Entführungen werden weiterhin routinemäßig als Mittel zur Finanzierung, zur Erpressung und zur Machtdemonstration eingesetzt, was die humanitäre Lage in der Region zusätzlich verschärft.
Die Gründe für das Fortbestehen von Boko Haram sind vielschichtig. Politische Instabilität und Korruption in Nigeria schwächen staatliche Kontrollmechanismen. Gleichzeitig verschärfen ethnische und religiöse Spannungen die Verwundbarkeit der Gesellschaften. Die multilaterale Bekämpfung durch die „Multinationale Joint Task Force“ bleibt fragmentiert: Finanzielle Engpässe, logistische Schwierigkeiten und politische Interessenskonflikte der beteiligten Staaten verhindern eine konsequente, koordinierte Strategie. Grenzüberschreitende kriminelle Netzwerke und die Einmischung internationaler Akteure erschweren darüber hinaus die Bekämpfung der Gruppe.
Die andauernde Gewalt hat massive Auswirkungen auf die betroffenen Bevölkerungen. Unsichere Lebensverhältnisse, zerstörte Infrastruktur und die ständige Bedrohung durch Entführungen oder Anschläge erschweren Entwicklung und Stabilität erheblich. Ohne umfassende Reformen, stärkere regionale Zusammenarbeit und die Einbindung der lokalen Bevölkerung bleibt die Region ein dauerhaftes Sicherheitsrisiko.
Zusammenfassend zeigt die Lage, dass militärische Mittel allein nicht ausreichen. Nur durch eine Kombination aus politischer Stabilisierung, Korruptionsbekämpfung, sozialer Integration und verbesserter grenzüberschreitender Kooperation kann die langfristige Bedrohung durch Boko Haram wirksam eingedämmt werden.
